漯河市教育局

关于2023年法治政府建设工作报告

2023年,在市委市政府的正确领导和市依法治市办的具体指导下，市教育局坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实市委市政府决策部署，积极推进依法行政、依法治校、依法治教和依法办学，努力提升教育治理能力和水平，全力推进法治政府建设工作，现将有关工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）坚持统筹推进，落实法治政府工作责任

1.切实履行第一责任人职责。市教育局高度重视法治政府建设工作，始终把法治建设工作摆在全局工作重要位置，定期部署法治政府建设工作任务，主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，统筹推进依法行政、依法治教、依法办学以及法治宣传教育工作。将法治建设纳入年度工作计划，局主要负责人定期听取法治政府建设工作汇报，协调解决重大问题。分管负责人围绕法治政府建设年度重点工作和考评内容，主持召开专题会议，明确责任分工，细化落实举措。

2.严格落实法治政府建设情况报告制度。按照市政府有关要求，每年及时全面梳理总结我局法治政府建设情况，及时书面向市政府、市司法局报告年度法治政府建设情况，并及时向社会公开，接受社会监督。

3.落实领导干部带头学法用法。建立完善局党组、中心组学法讲法制度,主要领导以身作则，带头学法，把习近平法治思想和法律法规作为中心组学习的第一议题和重要内容，提高自觉运用习近平法治思想指导解决实际问题的能力。

（二）依法全面履行政府职能，提升教育服务能力

1.深化行政审批改革。一是优化行政权力清单。落实行政许可事项清单动态管理制度，对教育行政许可事项清单进行动态调整，理顺、规范教育机构审批名称、权限和层级，推进行政许可事项标准化、规范化、便利化。二是优化行政审批服务。教师资格证认定由原来的“现场确认”改为“线上确认”，实行全程网办，让申请人省时省力。

2.推进“放管服”改革。一是推进“互联网+政务服务”工作，把21项行政审批工作集中到行政服务大厅，实施一网通办，多种咨询。市教育局2023年共认定教师资格证1021件，办理教师资格证书遗失补办，高中学历证明等事项20余件。接受群众电话咨询百余次，政务服务平台网上咨询10余条。二是深入推进“一窗受理，一次办好”改革，推动教育系统“放管服”改革持续深化，进一步优化政务服务事项流程，推动政务服务事项标准化，围绕“高效办成一件事”，整合部门职能强化系统联通，推动服务事项整合成一件事，减环节、减材料、减跑动、减时间，做到窗口和后台一致，实现一件事一次办。三是进一步落实“互联网+监管”工作。对标国家和省监管事项清单，积极做好执法监管事项认领、入库工作，目前全市教育系统认领事项执法监管覆盖率100%，检查实施清单编制完成率100%。

3.提升政务服务水平。一是优化政务服务网办流程。以“手续最简、流程最优、材料最少”为目标，持续梳理、优化政务服务事项，实现全市同标准办理、全流程网办、线上线下同步受理。二是对涉及教育部门事项进行梳理和筛选，选定上线事项后，汇聚到“豫事办”移动端，持续推进中考查询和中考录取两个接口在豫事办漯河分厅上线。

（三）规范文件管理，建立健全依法科学决策机制

一是修订《漯河市教育局重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策、重大执法决定合法性审查制度。二是坚持聘请法律顾问，进一步健全法律顾问工作制度、重大事项决策法律咨询制度。三是加强规范性文件审查管理。严格落实印发程序，不断提高发文质量。实行动态化、精细化管理。

（四）全面加强行政执法监督管理，提升教育执法水平

1.积极落实行政执法“三项制度”。在漯河教育网站主页开设行政执法信息公示专栏，落实行政执法工作情况定期公示工作，把行政执法权责清单、随机抽查事项清单、行政执法人员信息等内容及时进行公示。目前，市教育局有25名行政执法人员，全都在编在岗，执法人员实施亮证执法，对执法过程进行记录，及时公示行政执法结果，依法接受社会监督。

2.加强和规范事中事后监管。对民办学校办学行为的监管是教育行政执法的重点领域。我局通过探索实行校外培训机构白名单制度、规范办学年度评估制度等，不断加强和完善民办学校监管，引导校外培训机构规范办学。制定校园安全检查和民办学校年检等双随机抽查事项工作方案并按计划完成抽查工作，实现方案完成率100%、检查对象完成率100%。

3.深化政务公开。坚持信息公开制度，及时在漯河市政府门户网站和漯河教育信息网公开政务信息，公布机构设置、政策法规、中小学招生、学生资助、教师培训等信息，促进市民对教育事业的了解与关注；畅通咨询沟通、依申请公开受理渠道，依法申请公开受理信息共4件，及时发布申请公开内容，接受社会监督。

    （五）深入推进全市教育系统依法治校各项工作

1.创建依法治校示范校。市教育局择优推荐15所学校参评“省级依法治校示范校”，漯河高中等6所学校被评为河南省新一轮首批“依法治校示范校”。漯河高中、郾城区许洼小学、舞阳县第五实验小学等3所学校被省教育厅授予“省级校园法治文化品牌”。

2.开展法治副校长集中聘任。联合市法院开展“法校同行，护航成长”法治副校长集中聘任仪式，23名法官被聘为法治副校长，活动圆满成功。

3.共建法治教育基地。联合市法院在漯河市综合实践基地共建“青少年法治教育实践基地”，今后将充分发挥各自职能优势、强化沟通协作、实现资源共享、优势互补，充分发挥法治实践基地功能，让法治的种子在未成年人心中生根发芽，助力未成年人健康、平安成长。

（六）深入开展法治宣传教育，提升青少年法治素养

    1.推动习近平法治思想融入学校教育。全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进头脑，落实教育部《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》使用要求，抓好工作部署，加强统筹指导，做到组织到位、保障到位、指导到位，切实提高《读本》的教学效果。

2.加大宪法宣传普及力度。各学校充分利用活动契机，加强组织部署，明确落实举措，细化分工责任，引导广大学生积极参加第八届全国学生“学宪法 讲宪法”系列活动和“宪法卫士”2023年行动计划，着力提升学习与考试参与率，力争学习教育广覆盖、见实效。截止目前，全市注册学校501所、参与人数279061人、参与率71.31%，位居全省前列。

3.组织开展第二届法治教育宣传周活动。一是印发工作方案，精心筹划部署。联合印发了《全市教育系统第二届法治教育宣传周活动工作方案》，在漯河市第二实验中学举办了全市教育系统第二届法治教育宣传周启动仪式。二是创新宣传载体，提升教育效果。全市教育系统紧紧围绕“成长路上，法治同行”这一主题，精心谋划、进行了一系列普法宣传活动。全市各级各类学校利用活动契机，充分发挥新媒体传播的优势，通过周一升旗仪式、法治报告会、法律知识测试、主题班会、手抄报，制作“美篇”、短视频等形式，利用微信公众号、校讯通、班级微信群等平台向师生宣传法律知识的同时，还对家长进行普法教育，扩大社会宣传面。三是立足依法治校，建立长效机制。通过开展一系列的普法宣传教育活动，广大师生的法律意识、公民意识、民主法治意识进一步增强，使全市广大师生形成了知法、懂法、守法、用法的良好法治氛围，充分发挥了法治在社会发展中的规范、引导和保障作用，营造了良好的校园法治环境。

二、存在的问题

以法治思维破解教育难题的力度需要进一步加大，教育执法力量需要进一步加强，部门协作的执法机制和普法体系需要健全。教育系统行政执法能力比较薄弱，市教育局执法工作人员均已办理执法证，并进行了相关培训，但是与新形势下法治政府建设目标任务的要求还有一定距离。行政执法培训的长期性、系统性和针对性还不够，培训的形式和效果有待进一步完善和强化。

三、下一步工作打算

    下一步，市教育局将进一步推进依法行政、依法治教、依法治校，为推动建设教育强市提供坚实法治保障。

    （一）学习贯彻党的二十大精神。持续深入做好学习宣传贯彻党的二十大精神各项工作，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进校园、进课堂、进头脑。

（二）进一步推进依法行政。强化领导干部法治思维，完善法律顾问服务机制，加强重大协议、重大行政决策合法性审查；进一步规范行政执法行为，加强行政执法监督检查；进一步加强行政规范性文件、重大行政决策管理。

    （三）进一步强化青少年法治教育。一是创新青少年法治教育内容形式。开展形式多样的法治宣传。二是积极打造法治教育实践基地，切实增强普法的针对性和实效性，全面推进教育系统普法教育，使法治工作再上新台阶。                               

（四）加强教育行政执法队伍建设。加强对执法人员法律法规相关法律知识的培训，加强行政执法队伍的建设和管理，进一步提高队伍执法水平。

                         2024年1月10日