专题栏目

Notices

优化营商环境您的位置:首页 >专题栏目

河南省人民政府办公厅 关于印发河南省落实全国深化“放管服”改革 着力培育和激发市场主体活力电视电话会议 重点任务措施的通知

来源: 本站原创    发布时间: 2021-11-29 09:29:47 阅读:

河南省人民政府办公厅
关于印发河南省落实全国深化“放管服”改革
着力培育和激发市场主体活力电视电话会议
重点任务措施的通知

豫政办〔202162

 

各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:

《河南省落实全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务措施》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

河南省人民政府办公厅    

20211027      


河南省落实全国深化“放管服”改革

着力培育和激发市场主体活力电视电话会议

重点任务措施

 

为持续深化“放管服”改革,打造市场化法治化国际化营商环境,培育壮大市场主体,进一步激发市场活力和社会创造力,按照《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔202125号)要求,结合我省实际,制定以下具体任务措施:

一、直面市场主体需求,改进宏观政策与公共服务

(一)财政资金直达。落实常态化财政资金直达机制,提高储备项目质量,尽早确定资金使用方案,加快资金支出进度。进一步完善全覆盖、全链条、动态化的资金监管体系,加强专项审计和实时跟踪审计。(省财政厅牵头,省教育厅、人力资源社会保障厅、民政厅、审计厅等部门及各市、县级政府按职责分工负责,审计任务20221月底前完成,其他任务持续推进)

(十二)加强义务教育保障。完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制,全面落实义务教育“两免一补”政策。科学合理确定义务教育学校招生规模和接收学生的区域范围,严格控制班额,鼓励有条件的地方和学校按照小学每班不超过45人、初中每班不超过50人招生。(省教育厅、财政厅等部门及各市、县级政府按职责分工负责,持续推进)

二、着力打造市场化营商环境

(十四)清理调整行政许可事项。落实国家行政许可事项清单管理有关规定,明确清单编制、管理、实施和监督的基本规则,清理清单之外违规实施的变相许可。衔接国家行政许可事项清单,编制公布地方层面设定的行政许可事项清单并建立动态调整机制。(省大数据局牵头,省直相关部门、单位及各市、县级政府按职责分工负责,按照国家要求及时推进)

(十五)加快“证照分离”改革。根据国家和省有关部署,实行“证照分离”改革全覆盖。在中国(河南)自由贸易试验区加大改革试点力度,进一步优化审批服务,着力推动“照后减证”、简化审批,助力企业“快入准营”。(省市场监管局、发展改革委、司法厅、商务厅等部门及各市、县级政府按职责分工负责,2021年年底前完成)

(十六)全面实施市场准入负面清单制度。严格落实“全国一张清单”管理要求,配合国家做好市场准入负面清单动态调整工作,推动“非禁即入”要求落实。(省发展改革委、商务厅等部门按职责分工负责,持续推进)

(十七)优化职业资格管理。按照国家部署,做好新版国家职业资格目录宣传贯彻工作,落实关于降低或取消工作年限等规定,指导各级职业技能鉴定站(所)做好职业资格鉴定工作。制定出台高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案,助力技能人才队伍建设。分批公布我省职业技能评价机构目录清单,全面推动企业面向职工自主开展职业技能等级评价,指导各类院校面向学生开展职业技能等级评价;发挥社会评价机构作用,面向社会开展职业技能等级评价。(省人力资源社会保障厅负责,持续推进)

(二十六)完善公平竞争审查机制。全面清理歧视性和不公平市场待遇政策措施,及时发现和纠正排除、限制竞争问题。推行公平竞争审查第三方评估。将公平竞争审查制度落实情况纳入法治河南建设考核内容。(省市场监管局牵头,省直相关部门、单位及各市、县级政府按职责分工负责,持续推进)

(三十)完善新型监管机制。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,积极推进企业信用分级分类风险管理,探索“双随机+信用分级分类监管”,不断提升监管公平性、规范性和有效性。(省市场监管局、发展改革委牵头,省直相关部门、单位及各市、县级政府按职责分工负责,持续推进)

(三十一)完善“互联网+监管”。推进“互联网+监管”系统二期建设,建成全省一体化在线监管平台总门户。依托全省一体化在线监管平台完善协同监管机制,做到违法线索互告、监管标准互认、执法结果互通,减少多头重复检查。推进风险监测预警,提升食品安全、危化品、饮用水等重点领域一体化在线监管能力。建设“豫正管”移动监管平台。(省大数据局、市场监管局、司法厅牵头,省直相关部门、单位及各市、县级政府按职责分工负责,2022年年底前完成)

(三十二)加强社会信用体系建设。加快完善《河南省社会信用条例》配套制度,及时更新《河南省公共信用信息目录》,加强税务、人力资源和社会保障、住房公积金、公用事业、仓储物流、知识产权等重要领域信用信息共享应用。完善公共信用综合评价机制,结合行业信用评价结果,为实施信用分级分类监管提供依据。依托全省统一的信用联合奖惩系统,推进联合惩戒制度化、规范化。(省发展改革委牵头,省直相关部门、单位及各市、县级政府按职责分工负责,持续推进)

(四十)进一步规范优化政务服务。推进政务服务标准化、规范化、便利化。衔接落实国家关于加快推进政务服务事项集成改革的政策,推动实现套餐式、主题式集成服务事项同标准、无差别办理,实现50件套餐式、主题式集成服务事项落地实施。研究制定我省全面做好电子证照工作的实施方案,进一步压实电子证照制证、用证责任,推动电子证照制作、汇聚、使用和系统融合及安全管理。积极推进政务服务“全豫通办”,推进全省政务服务便民热线归并工作,建设省级12345热线平台。(省大数据局牵头,省直相关部门、单位及各市、县级政府按职责分工负责,2021年年底前完成)

(四十六)进一步清理证明事项。结合国家发布的确需保留的证明事项清单,对政府规章、规范性文件设定的证明事项进行审核,发布我省确需保留的证明事项清单,行政机关办理依申请政务服务事项时不得索要清单之外的证明。(省司法厅牵头,省直相关部门、单位按职责分工负责,2021年年底前完成)

三、着力打造法治化营商环境

(四十七)完善优化营商环境配套制度。持续抓好《河南省优化营商环境条例》贯彻落实,制定实施《全省营商环境评价与奖惩办法》《营商环境违法案件调查处理暂行办法》等配套制度。(省发展改革委牵头,省直相关部门、单位及各市、县级政府按职责分工负责,2021年年底前完成)

(四十八)加强数据安全管理。研究制定《河南省政务数据安全管理暂行办法》,加强政务数据安全管理。(省大数据局牵头,省直相关部门、单位按职责分工负责,2021年年底前完成)

(五十一)政府带头守信践诺。完善政务诚信监测风险定期报告和预警机制,提升政务诚信监测治理质效。(省发展改革委负责,持续推进)

(五十五)规范行政执法。继续全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,做好重大行政处罚备案及行政执法案卷评查工作,及时受理处理行政执法投诉举报。加快制定实施行政处罚裁量标准。(省司法厅牵头,省直相关部门、单位及各市、县级政府按职责分工负责,2021年年底前完成)

四、着力打造国际化营商环境

(五十八)加快建设开放强省。研究编制河南省“十四五”开放型经济新体制和开放强省建设规划,推动构建更高水平的开放型经济新体制。(省发展改革委、商务厅牵头,省直相关部门、单位按职责分工负责,2021年年底前完成)

(六十二)加强海外人才引进。建立具有国际竞争力和我省特色的引才用才制度,为高层次外国人才来豫创业创新提供便利。建立外籍人士来豫快捷通道,对符合要求的境外企业从速从快办理商务邀请函,全面实施外国人来华工作许可制度和人才签证制度。充分利用“河南省杰出外籍科学家工作室”“河南省高校学科创新基地”等引智项目,支持引进国外顶尖人才,为开放河南提供科技人才支撑。(省人力资源社会保障厅、省政府外办、省商务厅、科技厅等部门、单位按职责分工负责,持续推进)

五、完善改革推进落实机制

(六十九)加强改革统筹谋划。一体推进“放管服”改革,根据国家统一部署,组织对取消和下放行政许可事项的事中事后监管情况进行“回头看”,完善加强事中事后监管措施,确保“该放的放到位、该管的管到位。”(省直相关部门、单位及各市、县级政府按职责分工负责,按照国家要求及时推进)

(七十)积极开展创新示范。鼓励各地聚焦政务环境、法治环境等领域,探索营商环境改革创新的具体举措,建设一批省级营商环境示范区,形成一批可复制可推广的典型经验。(省发展改革委牵头,省直相关部门、单位及各市、县级政府按职责分工负责,持续推进)

(七十一)优化市场主体服务。开展“万人助万企”活动,完善问题受理、协同办理、结果反馈等流程,有效解决企业面临的实际困难和问题。(省企业服务办会同各工作组牵头,省直相关部门、单位及各市、县级政府按职责分工负责,持续推进)

(七十二)规范营商环境评价。完善全省营商环境评价办法,更加注重市场主体感受,强化大数据抓取、省直系统直接调取数据,减少对地方和企业的干扰。(省发展改革委牵头,省直相关部门、单位及各市、县级政府按职责分工负责,持续推进)

各级政府要高度重视,建立完善工作推进机制,逐项认真抓好落实。各部门要根据职责分工出台相关政策措施,加强对各地的指导支持,形成改革合力。省政府办公厅要加强统筹协调,督促各地、各部门持续加大“放管服”改革和优化营商环境工作推进力度,大力推进以“13710”工作制度为牵引的效能革命,将改革事项列入省政府督查范围,对改革推进迟缓、政策不落实的严格督促整改,对好的经验做法及时进行总结推广,推动改革取得更大实效。各地、各部门要将贯彻落实情况于20211215日前书面报省政府。


主办单位:漯河市教育局        承办单位:漯河市电化教育仪器馆 网站标识码:4111000019

地址:漯河市黄山路支四路     电话:(0395)3158103 3163123     豫ICP备05016561号-1    公安备案号 :41110302000045